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疫后欧盟复工复产,美国又抓紧制裁“北溪2号”

2020-08-09 05:41:12编辑:宁波新闻网人气:


▲图片来自德国国家电视台。

据德国《世界报》(Die Welt)报道,美国当局正对参与“北溪2号”项目建设工作的德国和欧洲公司加大压力。

报道指出,此前,美国已经与德国和其他欧洲国家的天然气管道承包商进行了两次视频会议,以“指出他们进一步参与该项目的深远影响”。美国国务院、财政部和能源部的代表都出席了该会议。美国官员“已经非常清楚地表明,他们希望阻止‘北溪2号’项目的完工”。

就在当地时间7月22日,美国众议院批准了2021年度国防预算,其中就包括对“北溪2号”项目进行制裁的预案。该预案提出,会将垄断性限制扩展至“协助销售、租赁或者提供建设天然气管道所需铺管船”的公司。

美国历来都看不顺眼“北溪2号”

“北溪”是俄罗斯通往德国输气管的代号。“北溪1号”于2011年开始铺设,2012年10月完成,是当时世界上最长的海底输气管。

“北溪2号”项目则始于2015年,管道由俄罗斯天然气工业股份公司与五家欧洲公司进行合作铺设,总长度1200公里,设计输气能力为每年550亿立方米。该项目总造价95亿欧元,俄方出资50%,来自法国、奥地利、荷兰、德国等国的五家公司出资50%,每家10%,各9.5亿欧元。

这个项目从一开始,美国就看不顺眼,认为这条天然气输送管道政治属性大于经济属性,如果建成,德国将被俄罗斯“绑架”,成为俄罗斯的“人质”。

 

美国为什么这么讲?

 

如果你拿出来地图,或许很快能“看懂”这一点:“北溪2号”由俄罗斯圣彼得堡附近地区经波罗的海海底到达德国东北部格莱夫斯基瓦尔德。

 

也就是说,该线路从俄罗斯直接通到德国,不经欧洲国家陆路,特别是不经过跟俄罗斯外交关系较差的乌克兰和波兰。

 

对此,美国认为德国由此将会被俄罗斯“卡脖子”,特别时期则有可能被“政治绑架”。并且,该项目若落成,会进一步加深欧洲各国对俄罗斯的能源依赖,还会损害乌克兰的经济和战略安全。因此,该项目甫一上马,便受到了美国的重重阻挠。

 

▲北溪2号走向示意图。

美国“制裁”是否有效,还有待观察

 

对于“北溪2号”项目,美国一次又一次举起制裁的大棒。

 

本来,这个项目在去年年底就能完工,结果,在铺设管道仅剩下100公里左右的时候,美国则通过威逼利诱,吓退了个别参与公司。

 

2019年12月20日,美国总统特朗普签署2020财年国防授权法案,提出“对抗俄罗斯”“制裁北溪2号”等内容。这其中,就包括对参与“北溪2号”天然气管道项目的企业实施制裁,例如禁止相关企业人员去美国旅行以及冻结他们在美国的财产等。

 

当天,负责铺设该项目管道的瑞士-荷兰ALLSEAS公司发布消息称,因美国制裁威胁已停止相关项目工作,并表示希望美国就如何实施制裁做出解释。

 

之后,又因为新冠肺炎疫情肆虐,“北溪2号”项目也就此延宕了下来。而美国也借势步步紧逼。

 

在美国众议院批准2021年度国防预算之前,美国国务卿蓬佩奥7月15日表示,美国国务院会将“北溪2号”和“土耳其溪流”归入《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA)下的制裁项目,“这是对协助俄罗斯项目并参与其中的公司的明确警告,即参与其中是不可接受的,现在退出这些项目,否则后果自负。”

 

但美国威逼的效用到底够不够大,目前还不好说。至少在去年12月份美国挥舞制裁大棒之后,默克尔与普京举行了电话会谈,均重申将继续支持“北溪2号”项目。

 

这次的“深化制裁”是否奏效,还有待观察。

 

之所以说有待观察,是因为在美德关系上,德国对美国从来都不是言听计从。尤其是近来,美国宣布从德国撤去美国驻军,更一度引发了两国外交关系的紧张。

 

美国近期的国际行动有些过火

美国在外交方面,近期活动频频,特别是为了打压中国,跟欧洲各国交往甚密。国务卿蓬佩奥近日更是忙碌地奔走于欧洲各国,宣传其“反华”主张,顺势也对“北溪2号”项目进行游说,多加阻拦。

 

“北溪2号”项目的参与方包括了120多家欧洲公司,这些公司大多来自于德国和法国。“北溪2号”虽然只是一条天然气管道,但是这条管道上,却牵连着俄罗斯和诸多欧盟国家的切身利益。

 

尤其是,对欧盟国家中实力最强的德国而言,从国家利益角度来讲,该项目的开通,将会使德国成为俄罗斯天然气输往其他国家的中转站,德国不光自己使用,还能成为转运中心,将源源不断的天然气能源输送到其他欧盟国家。围绕这条天然气管道,美国实际上在跟欧盟各国进行角力。

 

目前,在环境政治成为欧盟重要日程的情况下,欧洲多国对核电站和煤电站都已弃之不用,天然气自然成为了重要能源。

 

对于天然气,欧盟年需求量高达5500亿立方米,七成需要进口,俄罗斯则提供其中的四成。如果“北溪2号”建成,俄罗斯供气量将大幅提升,欧盟能源市场格局发生变化是必然的,这让本就在低油价状态下受压制的美国页岩气,将会在欧盟市场再丢份额。

 

无利不起早。

 

美国频繁举起制裁大棒,不止是打压他国的政治宣言,还有更实际的经济考量,对华为的打压是如此,对“北溪2号”项目亦然。

 

□任孟山(专栏作家)

 

编辑:狄宣亚    校对:危卓



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